发票调查是税务机关调查与发票相关的违法犯罪的重要手段之一，这对于调查和处理税务侵权案件是必要且积极的。地区的。收款和管理的实践中，回信对发票检查的有效性和举证责任问题是容易引起争议的问题。际上，税务机关经常依靠发票复核信将纳税人识别为税收违法行为并加以补救。种做法在执法方面存在严重缺陷，纳税人的权利和合法利益很容易造成违法行为。文将介绍一种情况，在这种情况下，税务机关将仅根据与发票协商有关的回信确定逃税行为并将其遗失。司A成立于2010年7月。公司位于北京市怀柔区，旨在组织文化和艺术交流活动以及设计和制作广告。2014年4月28日至11月24日，北京市怀柔区国家税务局稽查局（以下简称“稽查室”）向甲公司纳税。
　　2012年1月1日到2013年12月31日。验证。A公司于2012年10月至2012年11月收到17张发票，扣除可抵扣应纳税服务额296万元。调查，答复结果如下：票据异常，无商业交易。公司于2013年7月取得15张发票，扣除可抵扣应纳税所得额1，827万元。答结果如下：票据异常，没有商业交易。公司的上述行为已经构成逃税，逃税金额为120万元。据《税收管理法》第六十三条第一款，决定追缴120万元的税费和滞纳金。A公司拒绝接受上述“税收处理决定”，并于2015年5月5日向怀柔区北京市国家税务局要求进行行政复议。议机器发布了复议决定。2015年7月28日，维持了监察局的《税收处理决定》。公司仍不满意，并已在北京市怀柔区人民法院（以下简称“一审法院”）采取法律行动，要求废除与税务处理”由检查办公室采取。审后，一审法院驳回了甲公司的申请。公司拒绝接受一审判决，并向北京市第三中级人民法院提起诉讼。（以下称为“第二审法院”）。二审法院裁定，一审判决已撤销，并且以审判法院认为事实不确定为由驳回了审判。议主要集中在以下事实：检查专员仅将调查内容用作“账单异常，而非商业交易”，以此作为确定公司逃税是否足够的证据。公司认为检查专员认为没有足够的逃税证据，甲公司向法院提交了有关合同信息和购买的广告制作服务的有关信息，可以证明毫无疑问，宁波公司注册有关公司实际上是在发生并立即通过了该法案。官方税务管理网站上开始了调查，并验证了相应的发票。A公司没有主观意图或逃税事实。审法院认为，根据调查和税务机关的调查信，可以得出结论，甲公司取得的32张发票确实是异常的，并且合同和其他内容甲公司提供的证据不足以证明他们与客户之间存在真正的业务关系。查办公室发现，A公司构成逃税的事实是明确的，证据是充分的。审法院认为，审计署仅确定甲公司构成逃税行为，并根据甲公司在2012年至2013年间获得32份发票作出判决，并得出结论：没有商业交易。决尚不明确，应消除诽谤罪。
　　规范涉税发票调查工作，提高调查质量和效率，国家税务总局发布了《税收管理办法》。财政犯罪有关的发票（试行），“于2013年6月19日发出（税收总发行[2013] 66号，以下简称“国税[2013] 66号）”。收违法发票的指示是指税务局（以下简称强制方），负责调查和管理税收侵权案件，并将调查证据收集发票分配给税务局主管机关（以下简称代理人）进行调查和取证。动各级税务局监察局负责对税务违规案件进行发票调查。查工作遵循合法性，宁波公司注册真实性，相关性和有效性的原则。查工作的具体程序包括发送信件和进行磋商，派人参加联合调查和委托调查。
　　《国税[2013] 66号令》第十九条规定：“案件当事人应当将证据和有关文件作为调查记录，并同时予以备案。据强制执行方的询问信所委托的内容，提供相关证据并复印文件，注明“与原件核对”，注明原产地，并加盖公章。信方受信方将通过有问题的信息管理系统接收到的咨询信息来发送咨询信息，如果管理系统有问题，请求方如果要求发送展览品，他将在对咨询结果做出回应后的五个工作日内复制相关展览品，并注明“与原件核对”，注意必须将原始存储位置与设备盖章一起发送给对方。“根据这一规定，调查机构必须在调查和收集证据的基础上发出询问信，并根据证明书的要求将证明文件复制到代理机构。这种情况下，检查专员在行政程序中仅提供了调查机关发出的32张发票的调查函，但没有向调查机关提供任何文件。查机构可能有两种情况：调查机构实际上已经获得了相关的原始证据，但是由于调查工作是在管理系统中完成的在调查信息中，监管机构向系统控制办公室和控制办公室发送了回信，但并未主动从被调查者那里获取原始证据。二个原因是调查机构没有完全收集和收集证据，这使得在发送答复时无法向检查办公室提交证据。这个。而言之，由于检查未能获得询问函所依据的原始证据，因此，检查局​​在确定以下证据时发现证据严重不足：在这种情况下，纳税人是逃税行为。《行政争议法》第33条规定：“证据应包括：1）书面证据； 2）物理证据； 3）视听材料； 4）电子数据； 5）证据； ）当事方的声明7）评估通知8）当场调查记录和笔录“第18条第[2013] 66号一般税规定：“非法税收”包括：（1）调查来源（2）案件涉及公司的基本信息和发票上记录的信息，（3）调查所需条件的描述和（4）调查结论或其结果；（5）税收待遇和行政处罚；（6）其他待解释的问题。根据上述规定，”对小企业的回应调查机关向代理人组织提出的“非法询问”是被调查公司和事实的解释性文件，本质上构成文件证明。
　　高人民法院关于行政事项证据问题的规定（法[2002] 21号，以下称法[2002] 21号）第10条（3）规定：“当事人应当提供向人民法院提供的书面证据必须满足以下条件：（3）随附声明，图纸，会计帐簿，专业技术设备，科学技术文件等文件时，随附解释性文件。监察办公室针对侵权投诉向法院作出回应。
　　信函的书面证据必须附有原始证据，以证明答复的内容和结论，否则将不符合该书面证据的证明要求。据[2002] 21号法律第55条的规定，法院将根据案件的具体情况，从以下三个方面审查证据的合法性：（1）证据是否与法律形式； 2）证据的获取，如果符合法律，法规，司法解释和法规的要求； （3）还有其他影响证据有效性的非法情况吗？根据以上讨论，由于单一答复是书面证据，由于缺乏原始证据和相关解释，因此[2002] 21号第10条第3款规定的格式不是仍然可用。据不够有效，不符合证据合法性的要求，因此不能作为案件依据。这种情况下，由于检查专员仅对审判提交了一份答复，但没有提供确认答复内容的原始证据，因此，审判法院不接受法院的答复。据。《行政争议法》第34条规定：“被告承担行政行为的举证责任”。务机关具有调查和惩处税收违法行为和其他税收违法行为的法律权力。物证据并承担举证责任。

　　逃税的情况下，税务机关应承担举证责任，要求纳税人遵守逃税要求，特别是如果主观上逃税的纳税人，如果他已经实施客观上讲，逃税及其造成的是付款还是付款不足。收等的非法后果在这种情况下，检查专员认为该业务构成税务欺诈，并在没有调查公司逃税的基本事实，发票的真实性的情况下进行处理。及成本实际上存在和相应的处理导致税收处理的存在这一事实。实不清，证据不足的严重缺陷应造成败诉的不利后果。票回信是一种证明性质的文件。据最高人民法院的司法解释，该回信必须与有关原始证据相结合，以证明其有效性。务机关仅依靠对发票谈判的一封回信来确定纳税人构成税收违规行为，并做出处理或制裁决定，这将严重侵犯纳税人的合法权益。清楚，证据不足。
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