本文首先分析了由中国的税收共享体系引起的国家和地方税收管理摩擦。根据税种，征收管理对象，税收政策等，分析了货运发票管理中的摩擦类型并分析了原因。以在短期，中期和长期内采取措施消除管理中的摩擦。州已开始建立税收共享系统，以确保该国的税收收入。产税和国家税之间有严格的划分标准，不仅可以保证中央财政，而且还可以防止地方利益受到侵犯。家税和地方税按税收类型划分。立了两套中央和地方税收管理系统，并创建了两套中央和地方税收代理机构分别进行收集和管理。国实行的税收分担制度是基于权力和财政相结合的原则，按照税种划分中央税，地方税以及中央和地方共享税它将保护国家权益，将宏观经济控制所必需的税收分为中央税收，这将直接与经济发展挂钩。关的主要税种分为中央和地方共享税，适应地方征收和管理的税种又分为地方税，以丰富地方税和增加地方税收。央在批准地方财政收支的基础上，对地方财政实行税收减免和地方税收。行中央与地方之间的转移支付制度，税收分配，财政权利和财政管理，实行“餐费分离”税制。家税务总局的征收和管理范围主要包括增值税，消费税，法人税（只要是公司收入，2001年之后创建的外国子公司和新业务），证券交易税等，以及滞纳金，征收中央税。;从地方税务局征收税款的管理范围主要是专业税，维护和城市建设税，个人所得税，学校附加费，资源税，财产增值税，财产税，印花税等，以及地方税，滞纳金，附加税和罚款。央政府税收主要是关税，消费税，海关增值税和中央企业所得税，地方政府税收主要是营业税，维护和城市建设税，个人所得税，学校附加税，财产增值税，财产税，印花税等。方税；中央和地方政府的收入共享主要是增值税和资源税。收共享制度的实施在国家和地方税收之间造成了一定程度的摩擦。
　　我国，税收的大而集中通常被归为中央税，并由国家税来管理；而分散的税收来源，分散的收入和杂项税通常被归类为地方税，并由地方税管理。产税很小，数目众多，税收来源不多，收入零星，但涵盖范围很广，几乎涉及所有单位和个人。了合理地照顾当地利益并调动当地人的积极性，以免影响基本产品的全国流通和市场价格，中央政府将向地方政府管理某些税款的征收和管理。常对财产（房地产），行为和部分收入以及不涉及国家商品流通的经济征收地方税，各地区之间地方税的执行不一致。不影响大局，也带来了地区之间的地区财政政策。别根据税收共享制度的有关规定，增值税和营业税为流转税，增值税由国家税务部门收取和管理，专业税收是由地方税收部门征收和管理的，由于税收目标和税收种类不同，尽管国家税收和地方税收是同一税收征收服务，但不可避免的存在摩擦。管理货运发票为例，开具货运发票的运输公司由地方税务部门管理并收取营业税，而收到货运发票的一般纳税人由货运公司管理。家税务机关并征收增值税。值税应纳税人包括在中国销售，进口货物以及提供加工，维修和服务的各种企业，单位，个体经营者和其他人。值税的管理应遵循扣除制度。般纳税人计算应纳增值税额时，分别计算下游税额和进项税额，然后使用下游税额余额扣除进项税额作为实际应纳税额。般纳税人买卖货物时（东北三省和中部六省以外的地区购买资本资产的除外），从运输单位取得运费帐单或由当地税务机关签发的单据都可以用作货运单。项税额抵扣证明书用于计算进项税额扣除额，扣除率为7％。业税的纳税人包括在中国提供应税工作服务，转让无形资产和出售房地产的各种企业，单位，个体经营者和其他个人。运发票在税收管理中涉及国家税收和地方税收两个部门，一个是收款，另一个是抵销。运发票所涉及的税种具有一定的复杂性，给税务机关的管理和检查造成困难。运行业不包括在增值税的管理范围内，因此对运输发票的投票超过一票。输单据签发后，运输部门申报并缴纳营业税。
　　业税是地方政府的产品；取得一般增值税的纳税人可以在取得运输费用后计算并申报增值税抵扣额。值税是中央政府和地方政府共享的产品。收类型和收入分配的差异会影响每个部门对收款管理的热情。
　　运发票不仅是收取营业税的主要依据，还是增值税抵扣的证明，税率不同，计算方法也不同。据现行政策，只要公司为购买和出售货物而支付的运输费用符合相应条件，则可以从发票的增值税中扣除7％的运费。运;运输单位仅需为发出货运单申报并支付3％的营业税。策差异产生了4％的税收差异，导致大量虚假的货运发票。运发票由两个部门管理，即国家税和地方税，导致管理中断。运单的发行人是地方税务机关的收集和管理的对象，货运单的扣除者由国家税务部门管理。行和扣减发票的纳税人的基本信息，货运发票的扣减信息尚未在全国范围内完成。现国家和地方税收的共享。地税务部门负责打印，销售和使用货运发票，但不负责检查货运扣减；国家税务部门不了解货运发票的布局设计，代码准备和防伪标志，并检查并扣除货运发票。难说发票的真实性。时，由于国家税务局没有实施货运的日常管理（续第59页）（续第24页），因此在运输过程中也很难发现问题。时使用货运发票，不可能从源头上加强监督和管理。多公司利用由国家税与地方税之间的摩擦引起的信息差异来逃避营业税并扣除增值税。运发票的税收管理中国现行的税收政策是国家和地方税收服务的联合管理。在一定程度上违反了税法的执行权划分，应基于税收分配和征收管理的一致性原则。难重重的是，往往延误了调查的及时性，并处理了虚假开立货运单的案件，错过了及时发现违法现象的机会。日常管理过程中，国家税务机关必须向当地税务机关提出调查请求，以获取可疑的货运发票，并获得当地税务机关的合作证明。于此问题涉及两个部门，因此很难保证共同调查的速度。

　　
　　据中长期目标，有必要系统地调整和规范整个税收体系以实现税收共享，逐步明确政府的权力，降低税收水平，提高税收水平。方税收制度，改善转移支付条件并促进支持改革。调查和打击虚假运输单据的逃税行为的同时，完善税制，完善税收政策，加强税收征管更为重要。
　　货运业纳入增值税的应税元素。分配适用税法的权力时，根据税收和税收征收管理的一致性原则，所有税款都应进行分级管理。家和地方税务机关的分配与征收范围一致。央税由国家税务局征收和征收，共享税由税收来源分别征收，地方税由地方税务局征收和管理。
　　论增值税原则或国外的实践经验如何，货物运输应为应税的增值税服务。旦将货物运输部门包括在应缴增值税的项目中，则可以由国家税务总局统一管理发票的开具和扣除，这不仅保证了链条的完整性增值税，避免了重复征税，而且还促进了货运发票的统一和有效管理。进对转移支付制度改革的支持。于不同地区的经济发展不平衡，收支差异很大，即使税法得到合理划分，宁波代理记账也不能保证每个地区的收支平衡。改革税收管理权的同时，必须推进转移支付制度。用客观因素和科学公式，在确定各地标准收入和标准支出的基础上，支持改革，一方面减少富人地区的退税，税收和征收权的立法权，并减少税收摩擦；在保证税收收入的基础上，对富裕地区使用较少的退税将增加对落后地区的转移支付，从而减少地区差异。整税收征管机构。了克服国家税收，财产税和税收划分带来的高收成本，协调困难，交叉管理和跨税的弊端，有必要寻找合适的调整机会。收征管机构。前，调整思路有两种。先是合并国家和地方税收，从而降低税收和纳税人合规成本，并提高税收机构的行政协调效率。一个想法是合并税收和地方税收，以改变当前的收入分散状况并支持地方政府的职能。期来看，有两种方法可以解决运输单据中的摩擦：一是加强对运输单据扣除额的审查和管理。税人上报，扣税时，基地管理人员应加强对货运发票的检查分析，发现问题。须及时对有明显问题的某些发票和大额发票进行严格审查。于运输费用明显与经营规模不一致的公司，应进行现场检查。分析和计算特定行业和特定纳税人在当期营业额和所购商品价值中所占比例较大的货运发票，以确定所显示的运输成本是否合理。
　　者，如果所获得的货运发票不符合现行法规，则将严格执行税法，并且不会抵扣进项税。是加强国家和地方税收合作。立国家税收，地方税收信息的传输和交换系统以及纳税人检查联系系统，以提高收集和管理的效率，减少摩擦和填补空白。者简介：李亚群（1972-），女，湖南益阳，中南大学MPA毕业，研究方向：税收管理。
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